两会时间 | 提及金融19次，政府工作报告怎样说？

导读：3月5日，第十四届全国人民代表大会第一次会议开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。今年的政府工作报告共提及“金融”19次，其中提出，有效防范化解优质头部房企风险，改善资产负债状况。防范化解地方政府债务风险，优化债务期限结构。报告要点如下：

内容来源：中国农村金融杂志社

一

金融政策解读

01

未来趋势

有效防范化解重大经济金融风险。深化金融体制改革，完善金融监管，压实各方责任，防止形成区域性、系统性金融风险。有效防范化解优质头部房企风险，改善资产负债状况，防止无序扩张，促进房地产业平稳发展。防范化解地方政府债务风险，优化债务期限结构，降低利息负担，遏制增量、化解存量。

02

过去成绩

针对企业生产经营困难加剧，加大纾困支持力度。引导金融机构增加信贷投放，降低融资成本，新发放企业贷款平均利率降至有统计以来最低水平，对普惠小微贷款阶段性减息。用改革办法激发市场活力。量大面广的中小微企业和个体工商户普遍受益。

针对有效需求不足的突出矛盾，多措并举扩投资促消费稳外贸。提前实施部分“十四五”规划重大工程项目，加快地方政府专项债券发行使用，依法盘活用好专项债务结存限额，分两期投放政策性开发性金融工具7400亿元，为重大项目建设补充资本金。

出台金融支持措施，支持刚性和改善性住房需求，扎实推进保交楼稳民生工作。

针对就业压力凸显，强化稳岗扩就业政策支持。去年城镇调查失业率一度明显攀升。财税、金融、投资等政策更加注重稳就业。

坚持实施稳健的货币政策。根据形势变化灵活把握政策力度，保持流动性合理充裕，用好降准、再贷款等政策工具，加大对实体经济的有效支持，缓解中小微企业融资难融资贵等问题。人民币汇率在合理均衡水平上弹性增强、保持基本稳定。完全化解了本世纪初形成的14486亿元金融改革历史成本。运用市场化法治化方式，精准处置一批大型企业集团风险，平稳化解高风险中小金融机构风险，大型金融机构健康发展，金融体系稳健运行，守住了不发生系统性风险的底线。

推进财税金融体制改革。深化预算管理体制改革，加大预算公开力度，推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革，完善地方政府债务管理体系，构建综合与分类相结合的个人所得税制。推动金融监管体制改革，统筹推进中小银行补充资本和改革化险，推进股票发行注册制改革，完善资本市场基础制度，加强金融稳定法治建设。

增强科技创新引领作用。创设支持创新的金融政策工具，引导创业投资等发展。企业研发投入保持两位数增长，一大批创新企业脱颖而出。

积极有效利用外资。持续放宽外资市场准入，全国和自由贸易试验区负面清单条数分别压减51%、72%，制造业领域基本全面放开，金融等服务业开放水平不断提升。

加强绿色发展金融支持。

03

问题挑战

报告指出，在看到发展成就的同时，我们也清醒认识到，我国是一个发展中大国，仍处于社会主义初级阶段，发展不平衡不充分问题仍然突出。当前发展面临诸多困难挑战。房地产市场风险隐患较多，一些中小金融机构风险暴露，发展仍有不少体制机制障碍。

二

以下为政府工作报告极简版

01

过去一年和五年工作回顾

过去一年：

全年国内生产总值增长3%

全年增值税留抵退税超过2.4万亿元

脱贫人口务工规模超过3200万人

过去五年：

国内生产总值增加到121万亿元，五年年均增长5.2%

粮食产量连年稳定在1.3万亿斤以上

城镇新增就业年均1270多万人

经过八年持续努力，近1亿农村贫困人口实现脱贫

02

今年发展主要预期目标

国内生产总值增长5%左右

城镇新增就业1200万人左右

居民消费价格涨幅3%左右

粮食产量保持在1.3万亿斤以上

03

对今年政府工作的建议

财政：积极的财政政策要加力提效。赤字率拟按3%安排

税费优惠：对现行减税降费、退税缓税等措施，该延续的延续，该优化的优化

就业：把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置

疫情防控：推进疫苗迭代升级和新药研制，切实保障群众就医用药需求

消费：稳定大宗消费，推动生活服务消费恢复

政府投资：今年拟安排地方政府专项债券3.8万亿元

制造业重点产业链：集中优质资源合力推进关键核心技术攻关

数字经济：提升常态化监管水平，支持平台经济发展

民营经济：依法保护民营企业产权和企业家权益，鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大

引进外资：推动外资标志性项目落地建设

防范化解重大经济金融风险：有效防范化解优质头部房企风险，改善资产负债状况。防范化解地方政府债务风险，优化债务期限结构

乡村振兴：发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道

绿色转型：推动重点领域节能降碳，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战

住房：支持刚性和改善性住房需求，解决好新市民、青年人等住房问题

教育：推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化

医疗：推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局

社会保障：加强养老服务保障，完善生育支持政策体系

港澳发展：支持港澳发展经济、改善民生

台湾问题：坚定反“独”促统，推动两岸关系和平发展，推进祖国和平统一进程

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